2025년 토고 개헌 반대 Z세대 시위와 유혈진압 사태

2024년 4월 의회를 통과하고 5월 6일 공식 채택된 개정 헌법이 2025년 5월 3일 발효되면서 토고는 대통령 중심제에서 의회·총리 중심 체제로 전환됐다. 개헌으로 신설된 '내각평의회 의장'직은 임기 제한이 없어, 2005년부터 20년간 집권해 온 포레 냐싱베 대통령이 실질적인 종신 집권 체제를 구축했다는 비판이 즉각 제기됐다. 형식상 국가원수인 대통령직은 무명의 인사가 간접선거로 선출돼 상징적 역할만 맡게 됐다. 야권과 시민사회는 이를 '헌법적 쿠데타'로 규정하며 강하게 반발했다. 알자지라 등 외신은 이 개헌이 이후 벌어진 대규모 청년 주도 시위의 직접적 배경이 됐다고 평가했다.

6월 5일 래퍼이자 정부 비판자인 아므론이 냐싱베 대통령 생일에 맞춰 시위를 촉구하는 영상을 올렸다는 이유로 체포되면서 로메를 비롯한 주요 도시에서 첫 대규모 반정부 시위가 촉발됐다. 치안부대는 시위대를 향해 실탄과 곤봉을 사용해 강경 진압에 나섰고 이 과정에서 최소 7명이 사망했다. 국제민주주의선거지원연구소(IDEA)는 구금 과정에서의 고문 의혹도 인권단체들에 의해 문서화됐다고 밝혔다. 토고에서는 2022년 이후 공공 집회 자체가 공식적으로 금지된 상태였기 때문에 이번 시위는 그 자체로 정부에 대한 정면 도전으로 받아들여졌다. 아므론은 고문 피해를 폭로한 뒤 석방됐으나 이 사건은 'Z세대 시위'로 불리는 반정부 운동에 불을 붙였다.

6월 16일 토고의 방송통신 최고기구(HAAC)가 프랑스 국영 방송 RFI(Radio France Internationale)와 프랑스24의 토고 내 방송을 3개월간 정지시켰다. 당국은 두 방송사가 최근 시위 관련 보도에서 '부정확하고 편향된' 내용을 전달했다고 정지 이유를 밝혔다. RFI와 프랑스24는 편향 보도 혐의를 전면 부인하며 반발했다. 국경없는기자회 등 언론자유 단체들은 이 조치를 노골적인 검열 행위로 규정하고 규탄했다. 이 사건은 정부가 시위 관련 정보 유통을 통제하려는 시도의 일환으로 평가됐다.

6월 26~28일 예정된 대규모 시위를 앞두고 6월 25일부터 27일 사이 토고 정부는 유튜브 선택적 차단, 국제 뉴스사이트 접속 방해, 틱톡·페이스북 등 소셜미디어 속도 제한, 이메일과 교육 플랫폼 지연 등 광범위한 인터넷 통제에 나섰다. 토고 인터넷협회 지부는 기술적 이상 신호가 6월 25일 76건에서 27일 360건으로 급증했다고 문서화했다. 정부는 이 통제 조치에 대해 공식적인 설명을 내놓지 않았다. 시민들은 접속 불안정과 국제 뉴스 사이트 차단을 겪으며 우회 접속을 위해 VPN을 사용해야 했다. 이 조치는 국내외 디아스포라 간 소통을 크게 저해하며 시위 조직과 정보 확산을 어렵게 만들었다.

6월 26일부터 28일까지 로메의 베(Bè) 지역을 중심으로 시위대가 콘크리트 블록으로 도로를 봉쇄하고 타이어를 불태우며 치안부대에 투석전을 벌이는 등 시위가 한층 격화됐다. 치안부대는 수백 명의 시위대를 해산시키기 위해 최루탄을 사용했고 군용 지프까지 증파해 진압에 나섰다. 이 기간 추가로 최소 7명이 숨졌으며 이 중에는 로메 인근 호수와 라군에서 시신으로 발견된 13세, 15세 미성년자도 포함돼 6월 한 달간 누적 사망자가 최소 14명에 달했다. 시위대는 냐싱베 대통령의 퇴진과 이전 시위로 구금된 정치범 약 100명의 석방, 생활물가 안정 대책을 요구했다. 정부는 2022년부터 이어진 공공 집회 금지 조치를 근거로 시위 자체를 불법으로 규정했다.

1986년부터 2020년까지 34년간 열리지 않았던 지방선거가 2024년 개헌 이후 처음으로 7월 17일 토고 전국 117개 자치단체에서 실시됐다. 아므론 체포를 계기로 결성된 시민연대 'M66(6월6일 운동)'은 선거를 앞둔 7월 16~17일 대규모 맞불 시위와 투표 보이콧을 조직했다. 정부는 M66 지도부 다수에게 '내란 선동과 테러 조장' 혐의로 국제체포영장을 발부했으며 많은 조직원은 프랑스, 미국 등지에 망명 중인 상태였다. 재불 음악가 자가 밤보 등 활동가들은 '이 선거는 이 나라에서 아무것도 바꾸지 못할 것'이라며 보이콧의 이유를 밝혔다. 결과적으로 투표율은 예년보다 크게 낮아져 야권의 사실상 보이콧이 반영됐다는 평가가 나왔다.

M66과 '토고 시민전선', '노바시옹 앵테르나시오날' 등 시민사회단체들은 8월 16일 '토고 모르(Togo Mort, 죽은 토고)'라는 이름의 상징적 시민불복종의 날을 선포하고 시민들에게 정상적인 사회활동을 멈추도록 촉구했다. 이는 뒤이어 예고된 8월 30일 대규모 집회를 위한 예비 행동으로 기획됐다. 이들은 냐싱베 대통령의 퇴진, 1992년 헌법 복원, 정치범 석방, 인터넷 접속 전면 복구를 핵심 요구로 내걸었다. 다비드 도쎄 교수 등 시민사회 인사들은 'M66이 토고 국민의 이익을 위해 자발적 시위를 요청한다면 우리가 그 요청을 지지할 때'라고 밝혔다. 이들 단체는 정부의 '공공집회 전면 금지'와 '기본적 자유 억압'에 반대한다는 입장을 분명히 했다.

8월 30일로 예고됐던 로메 대행진은 정부가 도심 전역에 병력과 경찰을 대규모로 배치해 원천 봉쇄하면서 실제로는 이뤄지지 못했다. 래퍼 아므론은 어머니 등 지지자들과 함께 행진을 시도했으나 무장 군인들에게 제지당해 강제로 귀가 조치됐으며 촬영한 사진을 삭제하도록 강요받았다. 전 국방장관 에시솜나 마르그리트 그나카데는 불과 몇백 미터를 이동한 뒤 치안부대에 의해 저지돼 돌려보내졌다. 아프리카인민민주회의 의장 브리지트 카푸이 아자로그보존슨은 자정부터 자택이 병력에 완전히 포위돼 외출 자체가 불가능했다. 서아프리카미디어재단(MfWA)은 이를 정부의 '표적형 예방적 억압' 전략이 본격화된 사례로 지목했다.

국제뉴스서비스(IPS)는 9월 2일 보도에서 토고의 이번 시위를 그나싱베 가문의 60년 왕조식 통치에 도전하는 청년 세대의 구조적 저항으로 규정했다. 기사는 이번 시위에 참여한 청년들이 그나싱베 가문 외의 지도자를 경험해 본 적이 없는 세대라는 점을 지적하며, 실업과 인프라 붕괴 같은 즉각적 불만이 구조적 정치 소외 문제와 결합돼 있다고 분석했다. 6월부터 이어진 유혈진압, 방송정지, 인터넷 차단에도 시위 동력이 완전히 소멸되지 않고 형태를 바꿔가며 지속되고 있다는 점도 강조됐다. 시민사회 활동가들은 국제사회의 관심이 줄어드는 상황에서도 저항을 이어가겠다는 의지를 밝혔다. 이 평가는 이후 국제 인권단체들이 토고 사태를 장기적 민주화 운동으로 재평가하는 데 영향을 미쳤다.

M66은 범아프리카회의 기념일에 맞춰 12월 8일 대규모 집회를 예고했으나, 정부가 경찰과 군을 도심 전역에 사전 대거 배치하면서 실제 집결은 거의 이뤄지지 못한 채 무산됐다. 친정부 매체 '레퓌블리크 뒤 토고'는 이를 두고 '완전한 실패(flop)라고 부를 수 있다'며 반정부 운동의 동력이 소진됐음을 시사하는 논평을 냈다. 6월부터 이어진 지속적 체포, 방송 정지, 인터넷 통제, 활동가 자택 봉쇄 등 정부의 전방위 억압이 결국 거리 시위 동력을 사실상 무력화시켰다는 평가가 나왔다. M66과 시민사회단체들은 온라인상에서 저항 의지를 이어가겠다고 밝혔지만 오프라인 집회 조직력은 눈에 띄게 약화된 상태였다. 이로써 2025년 토고 Z세대 시위는 정권 교체나 개헌 철회 없이 정부의 물리적 억압에 의해 사실상 진압된 채 해를 넘기게 됐다.