러시아 다게스탄 대홍수와 아파트 붕괴…부실 대응 논란 끝에 수장 전격 교체

러시아 북캅카스의 다게스탄공화국에서는 2026년 3월 27일부터 29일까지 이상 기후로 인한 기록적 폭우가 쏟아지며 수도 마하치칼라를 비롯한 중부·해안 지역 전반이 물에 잠기는 대규모 홍수가 발생했다. 전문가들은 이번 홍수를 최근 100년 사이 이 지역 최대 규모의 수해로 평가했으며, 이재민은 수천 명에 달했다. 다게스탄은 이미 만성적인 정전과 열악한 도로 사정 등 고질적인 인프라 문제를 안고 있던 지역으로, 이번 폭우는 이런 취약성을 그대로 드러냈다. 산악 마을 주민들은 도로 복구를 위한 지원을 요청했고, 일부 지역에서는 저수지 범람 우려로 주민 대피령이 내려졌다. 이 홍수는 이후 아파트 붕괴와 다수의 인명피해로 이어지는 대형 참사의 서막이었다.

2026년 4월 5일 마하치칼라에서는 지반 침식으로 인해 6층 건물에 딸린 3층짜리 증축 구조물이 붕괴했다. 당국은 붕괴 전 위험 징후를 포착해 주민들을 사전 대피시켜 인명피해는 발생하지 않았다고 밝혔다. 시 당국은 같은 거리에 있는 또 다른 다층 건물 4곳에서도 유사한 붕괴 위험이 있다고 보고 약 300명의 주민을 추가로 대피시키고 해당 구역을 전면 통제했다. 검찰은 이번 건물 붕괴 사건에 대한 수사에 즉각 착수했다. 이 붕괴 사고는 홍수로 인한 지반 약화가 다게스탄의 노후·부실 건축물에 얼마나 치명적인 위협이 될 수 있는지를 보여주는 상징적 장면이 됐다.

모스크바타임스 보도에 따르면 2026년 4월 6일 기준 다게스탄 홍수로 인한 사망자는 최소 5명으로 집계됐다. 연방 고속도로에서 급류에 휩쓸린 운전자들을 포함해 여러 명이 목숨을 잃었으며, 이재민 수천 명이 임시 대피소에서 지내야 했다. 비상상황부는 구조 작업을 계속하며 실종자 수색과 피해 지역 복구 작업을 병행했다. 이번 홍수는 다게스탄 여러 지역의 강과 하천이 동시다발적으로 범람하며 벌어진 것으로, 특히 신흥 개발 지역에서 배수 인프라 부재로 인한 피해가 두드러졌다. 지역 주민들 사이에서는 반복되는 자연재해에 대한 당국의 안일한 대응을 질타하는 목소리가 커지기 시작했다.

러시아 국영매체 이즈베스티야는 2026년 4월 7일 마하치칼라 아파트 붕괴 사고의 주된 원인이 건축 당시 도시계획 규정을 지키지 않은 데 있다고 보도했다. 조사 결과 건물이 하천 배수로의 통수 단면을 침범해 지어졌고, 이로 인해 배수로가 범람하면서 토대가 침식돼 붕괴로 이어진 것으로 확인됐다. 이는 하천 인근 무분별한 개발이 홍수 피해를 인위적으로 키운 대표적 사례로 꼽혔다. 검찰은 해당 건축 인허가 과정에 관여한 관계자들에 대한 책임 소재를 규명하겠다고 밝혔다. 이 보도는 이후 세르게이 멜리코프 다게스탄 수장의 발언과 맞물려 지역 개발 비리 문제에 대한 여론의 관심을 더욱 키웠다.

세르게이 멜리코프 다게스탄공화국 수장은 이번 참사의 원인으로 '무분별한' 부동산 개발을 지목하며 '일부 주택이 하천 바닥에 그대로 지어졌다'고 발언했다. 그는 이런 건축물들이 물의 자연스러운 흐름을 가로막아 물이 도로와 주택, 주거지역으로 밀려들게 만들었다고 주장했다. 그러나 이 발언은 정작 인허가와 감독 책임이 있는 지방정부 스스로의 책임을 회피하는 것으로 비쳐지며 소셜미디어에서 거센 비판 여론을 촉발했다. 캅카스 지역 전문매체 카프카스узел(카프카스의 매듭)은 다게스탄 예산의 방재 예산 집행 실태에 대한 의구심도 함께 제기됐다고 전했다. 멜리코프는 고속도로에서 숨진 운전자들에 대해서도 '개인 부주의' 탓으로 돌려 추가 논란을 낳았다. 이 사건은 이후 그의 정치적 입지에 상당한 타격을 입히는 결정적 계기가 됐다.

독립매체 메두자는 2026년 4월 9일 다게스탄 홍수 실태를 심층 분석한 기사에서 사망자가 최소 7명(어린이 4명 포함)에 달하며, 비상상황부 공식 집계로는 6명이라고 전했다. 마메드칼라 마을에서는 임신한 17세 소녀, 12세 어린이, 5세 소녀와 그 조모, 70세 여성 아미나트 무사예바 등 5명이 숨졌고 키르키 마을에서도 1명이 추가로 숨졌다. 메두자는 새로 개발된 상당수 주거지역에 배수관이나 우수로, 유출 수로 자체가 아예 없다는 점을 근본 원인으로 지적하며, 이는 단순한 자연재해가 아니라 수십 년간 누적된 인프라 투자 실패의 결과라고 분석했다. 비상상황부는 5000명 넘는 주민을 대피시켰다고 밝혔다. 이 보도는 다게스탄의 고질적 인프라 문제를 전국적 이슈로 부각시키는 계기가 됐다.

모스크바타임스는 2026년 4월 10일 다게스탄이 이번 홍수 이전부터 이미 심각한 인프라 위기를 겪고 있었다는 심층 기사를 게재했다. 기사는 다게스탄 여러 지역에서 수십 년간 하수·배수 시설이 아예 구축되지 않은 상태였으며, 이는 이번 홍수 피해를 필요 이상으로 키운 구조적 원인이라고 지적했다. 또한 지역 예산이 인프라 투자보다 다른 용도로 우선 배정돼 온 관행도 문제로 거론됐다. 이 기사는 멜리코프 지도부가 이런 구조적 문제를 방치해 온 책임에서 자유롭지 않다는 점을 시사하며 지역 리더십 교체 가능성까지 거론했다. 실제로 이 보도가 나온 지 약 3주 뒤 푸틴 대통령은 멜리코프의 교체를 공식화하게 된다.

블라디미르 푸틴 대통령은 2026년 4월 30일 세르게이 멜리코프 다게스탄 수장이 '개인적인 사유'로 사임을 요청했으며 이를 수용해 그가 올해 9월 다른 직책으로 자리를 옮기게 될 것이라고 전격 발표했다. 2021년 러시아에서 가장 다루기 힘든 지역 중 하나로 꼽히는 다게스탄을 안정시키기 위해 임명됐던 전직 육군 장성 멜리코프는 재임 기간 내내 만성적인 정전과 열악한 도로 등 인프라 문제를 해결하지 못했다는 평가를 받아왔다. 이번 발표는 3~4월 홍수 참사가 다게스탄 산악지역을 강타한 직후 나온 것으로, 홍수 부실 대응이 그의 경질에 결정적 영향을 미쳤다는 분석이 지배적이었다. 크렘린궁은 공식적으로는 '개인 사유'라는 표현을 사용했지만, 현지 언론들은 이번 홍수가 '마지막 결정타'였다고 평가했다. 후임으로는 북캅카스 최고법원장을 지낸 표도르 슈추킨이 유력하게 거론됐다.

푸틴 대통령은 애초 9월로 예고했던 시점보다 훨씬 앞당겨 2026년 5월 4일 세르게이 멜리코프를 다게스탄 수장직에서 전격 해임하고, 2024년 2월부터 북캅카스 지역 대법원장을 맡아온 표도르 슈추킨을 새 권한대행으로 임명했다. 이는 홍수 부실 대응 논란이 채 가라앉기도 전에 이뤄진 조기 경질로, 크렘린이 다게스탄 사태의 정치적 파장을 서둘러 매듭지으려 한다는 해석을 낳았다. 전문가들은 멜리코프 교체가 다게스탄의 근본적인 인프라 문제를 해결하기보다는 오히려 지도부 공백과 혼란을 야기해 상황을 악화시킬 수 있다고 우려했다. 슈추킨은 사법부 출신으로 지역 행정 경험이 없다는 점에서 초기 안착 여부에 관심이 집중됐다. 이번 조치로 다게스탄 홍수 사태는 지역 리더십 교체라는 정치적 국면으로 완전히 전환됐다.

표도르 슈추킨 다게스탄 권한대행은 취임 직후인 2026년 5월 6일 기존 지역 정부를 전면 해산하고 새로운 총리를 임명하며 지도부 개편을 단행했다. 이는 홍수 부실 대응 책임론에서 자유롭지 못했던 멜리코프 시절 행정부 인사들을 정리하고 새 출발을 도모하려는 조치로 해석됐다. 지역 전문가들은 이번 개편이 다게스탄의 뿌리 깊은 인프라·행정 문제를 근본적으로 해결하기보다는 상징적 조치에 그칠 수 있다고 우려를 표했다. 실제로 다게스탄은 이번 홍수 이전부터 반복적인 전력난과 낙후된 도로망 등 구조적 문제를 안고 있었으며, 새 지도부가 이를 단기간에 해결하기는 쉽지 않을 것이라는 전망이 우세했다. 이로써 3월 말 시작된 다게스탄 대홍수 사태는 자연재해에서 촉발된 지역 리더십 전면 교체로 일단락됐다.