스페인 '코르도-세르단' 공공공사 리베이트 스캔들

2024년 2월 21일 스페인 시민경비대(Guardia Civil)는 코로나19 방역물자 조달 비리 수사에서 호세 루이스 아발로스 전 교통장관의 보좌관 코르도 가르시아 이사기레와 그의 아내 파트리시아 우리스를 포함해 20명을 체포했다. 수사의 출발점은 20202021년 여러 정부기관이 발주한 총 5400만 유로 규모의 코로나 의료장비 계약이었다. 반부패검찰은 이미 2023년 9월 코르도 등 7명을 기소 대상으로 지목한 상태였다. 수사기관은 코르도의 순자산이 20202022년 사이 네 배 가까이 불어난 점을 결정적 정황으로 제시했다. 이 사건은 그의 이름을 따 '코르도 사건(Caso Koldo)'으로 불리게 됐다.

2024년 2월 28일 스페인 대법원이 현직 의원 신분인 아발로스를 포함한 사건을 정식으로 개시했고, 유럽검찰청(EPPO)도 관련 자료를 넘겨받았다. 아발로스는 페드로 산체스 총리 정부의 초대 교통·이동·도시의제부 장관이자 PSOE 조직서기를 지낸 당의 실세였다. PSOE 지도부는 그에게 의원직 사퇴를 요구했으나 아발로스가 이를 거부하자 그는 당을 떠나 무소속 의원으로 남았다. 야당인 국민당(PP)과 복스(VOX)는 산체스 총리의 정치적 책임을 요구하며 공세를 폈다. 산체스 총리는 개인 비리일 뿐 당 차원의 조직적 부패는 아니라는 입장을 고수했다.

2024년 10월 8일 시민경비대 중앙작전부(UCO)는 아발로스가 계약 비리에 실질적으로 개입했음을 시사하는 보고서를 법원에 제출했다. 보고서에는 방역물자 중개업체 대표 빅토르 데 알다마가 아발로스에게 부동산과 고급 숙박, 여행 비용 등을 제공한 정황이 담겼다. UCO는 아발로스와 코르도, 알다마 사이에 오간 메시지와 금융 거래를 정밀 분석해 계약 배정의 대가성을 입증하려 했다. 이 보고서는 사건을 개인 착복에서 조직적 청탁 구조로 재규정하는 전환점이 됐다. 언론은 매 보고서 공개 때마다 새로운 인물이 등장하며 수사가 확장되는 양상을 보도했다.

2024년 11월 21일 빅토르 데 알다마는 법정에서 자신이 정치권 인사들에게 총 64만 유로의 뇌물을 전달했다고 진술했다. 그는 아발로스에게 40만 유로, 코르도 가르시아에게 20만 유로가 건네졌다고 구체적으로 특정했다. 알다마의 진술은 수사 협조 차원의 자백이었으나 정치적 파장은 즉각적이었다. 아발로스와 코르도는 혐의를 전면 부인했고, PSOE는 알다마의 신빙성을 문제 삼았다. 그러나 이후 UCO가 확보한 물증이 진술 일부를 뒷받침하면서 수사는 급물살을 탔다.

2025년 6월 12일 UCO가 산토스 세르단 PSOE 조직서기와 아발로스, 코르도가 도로 공사 발주 대가로 커미션을 주고받는 내용을 담은 녹취와 문건을 공개하자 세르단은 같은 날 당의 모든 직책에서 물러나겠다고 발표했다. 세르단은 산체스 총리의 최측근이자 연립 협상을 주도한 당내 서열 3위 실세였다. 보고서는 60만 유로가 넘는 커미션이 여러 공공계약을 통해 오갔다고 적시했다. 집권당 핵심부가 직접 겨냥되면서 산체스 정부는 출범 이후 최대 위기를 맞았다. 야당은 즉각 조기 총선과 총리 사퇴를 요구했다.

2025년 6월 16일 세르단은 나바라 지역구 하원의원직을 내려놓고 PSOE를 떠났다. 그는 성명에서 결백을 주장하면서도 당에 더 이상 부담을 주지 않겠다고 밝혔다. 의원직 상실로 대법원 관할 특권이 사라져 그는 일반 형사 절차의 대상이 될 가능성이 커졌다. 산체스 총리는 공개 기자회견에서 아발로스와 세르단을 신뢰했으나 배신당했다며 사과했지만 사퇴 요구는 일축했다. PSOE는 급히 조직서기를 교체하고 내부 윤리 규정을 강화하겠다고 발표했다.

2025년 6월 30일 대법원은 세르단에 대해 증거 인멸 우려가 크다며 보석 없는 예방적 구금을 결정했다. 담당 판사는 세르단을 부패 구조의 '정점(頂點)'으로 지목하며 그가 계약 배분과 커미션 분배를 조율한 핵심 인물이라고 판단했다. 세르단은 법정에서 진술을 거부했고, 이 태도 역시 구금 결정에 영향을 미쳤다. 그는 마드리드 인근 소토델레알 교도소에 수감됐다. 집권당 전 조직서기의 수감은 스페인 정치사에서 유례를 찾기 어려운 사건으로 평가됐다.

2025년 10월 3일 공개된 UCO 보고서는 아발로스가 2017년부터 2021년 사이 출처가 확인되지 않는 현금 9만5437.33유로를 수령했다고 적시했다. 특히 현금이 PSOE 로고가 인쇄된 봉투에 담겨 전달됐다는 정황이 제시되면서 당 차원의 비자금 조달 의혹으로 번졌다. 야당은 이를 '당이 조직적으로 현금을 굴린 증거'라고 몰아붙였다. PSOE는 정상적인 경비 정산이었다고 반박했으나 구체적인 회계 자료를 제시하지 못했다. 이 보고서로 수사의 초점은 개인 뇌물에서 정당 자금 조달 구조로 이동했다.

2025년 11월 19일 대법원 수사판사 레오폴도 푸엔테는 소토델레알 교도소에 142일간 수감돼 있던 세르단의 보석 석방을 허가했다. 판사는 그동안 확보한 증거로 범죄 혐의가 오히려 강화됐고 새로운 수사 갈래가 열렸다며, 증거 인멸 가능성이 줄었다고 판단했다. 세르단은 출국 금지, 여권 압수, 2주마다 법원 출석 의무를 조건으로 풀려났다. 그는 교도소 문을 나서며 자신을 둘러싼 '거짓과 조작'을 규탄하고 진실이 밝혀질 것이라고 주장했다. 한 달 뒤 그는 상원 조사위원회에 출석해 의혹을 부인했다.

2025년 11월 27일 대법원은 아발로스와 코르도 가르시아에 대해 도주 위험이 '극도로 높다'며 보석 없는 구금을 명령했고 두 사람은 몇 시간 뒤 소토델레알 교도소에 수감됐다. 아발로스는 1978년 민주화 이후 현역 하원의원 신분으로 수감된 첫 사례가 됐다. 검찰은 앞서 무보석 구금을 강하게 요청하며 그가 해외 자산을 보유했을 가능성을 지적했다. 수감 소식은 스페인 정치권에 충격을 줬고, 산체스 정부의 국정 동력은 급격히 약화됐다. 야당은 다시 한 번 조기 총선을 요구하며 공세 수위를 높였다.

2026년 1월 28일 아발로스는 수감 상태에서 하원의원직을 사퇴했다. 그는 두 달간 교도소에서 의원 신분을 유지하며 '수감 중 현역 의원'이라는 전례 없는 상황을 만들어 왔다. 사퇴로 대법원 관할이 해제되면서 그의 사건 일부는 전국재판소(Audiencia Nacional)로 넘어갈 여지가 생겼다. PSOE는 그의 사퇴가 늦었다고 평가하며 거리를 뒀다. 정치권에서는 이 사건이 2027년 총선까지 여당의 발목을 잡을 것이라는 전망이 나왔다.

2026년 5월 스페인 전국재판소는 '코르도 사건'의 남은 갈래를 계속 심리하면서 수사의 초점을 PSOE의 자금 조달 구조와 세르단의 역할에 맞췄다. 사건은 코로나 마스크 계약에서 시작해 도로 공사 커미션, 당 현금 흐름까지 여러 층위로 확장되며 '미로'라는 별칭을 얻었다. 검찰은 계약 배정에 관여한 공공기관 실무자들도 순차적으로 소환했다. 세르단과 아발로스, 코르도는 모두 혐의를 부인하고 있으며 정식 재판은 아직 열리지 않았다. 이 사건은 스페인 현대 정치사에서 집권당 지도부가 가장 광범위하게 연루된 부패 수사 가운데 하나로 기록되고 있다.